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立足服务、深化体验,国泰新点助力各地推进“一网通办”持续优化升级

信息时间:2019/9/3 阅读次数:

 

2018年7月,国务院发布《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号),文件要求,到2022年底前,全国范围内政务服务事项要全部纳入平台办理,全面实现“一网通办”。2019年6月,李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商电视电话会议上再次提到,要大力优化政府服务,加快打造全国政府服务“一张网”,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。

 

截至目前,全国绝大部分地区已基本完成事项标准化工作,“互联网+政务服务”建设重心逐步由“事项标准化”向“服务更优化”转移,各地创新意识不断加强,创新实践百花齐放。

 

 

江苏国泰新点软件有限公司一直致力于政府信息化建设,其在政务服务领域的业务已覆盖全国30个省、直辖市,参与国家一体化政务服务平台及16个省(市)级事项管理系统的建设,政务服务项目案例累计达500余个。国泰新点立足事项优化,结合当地特色,从群众和企业最迫切的需求出发,挖掘办事过程中的痛点难点,不断探索、勇于实践,与各地政府合力打造了一批富有特色的政务服务创新案例。

 

一、综合受理全城办

 

综合受理全城办主要是事项的无差别受理,解决了地域空间层面上的事项办理问题,即在区域范围内的任何一个点、到大厅的任何一个窗口都可以办理需要办理的事项。南京、佛山、长三角等地区已针对综合受理全程办进行相关规划,部分区域已取得阶段性成果:

 

近两年来,南京在政务服务建设方面不断取得新突破,今年年初,国泰新点参与打造南京“宁满意”工程,工程主要内容为“十个一”,其中一项便是落实全城通办要求,推进高频事项“一城通”,相同事项在不同区域无差别化受理。据悉工程计划到2019年12月底,在南京全市范围内,推动不少于500个高频事项实现深度“一网通办”;到2020年底,深度“一网通办”事项数翻两番;到2021年,重点领域和高频事项全部实现“十个一”。

 

佛山“一门式、一网式”无差别综合受理通过标准化、信息化、集约化等手段,把政务服务下沉到基层、前移到一线,事权下放、端口前移。截至今年年初,佛山1833个事项全部“进厅入网”,实现涵盖市、区、镇(街)三级的1000多项行政审批事项县域范围或市域范围或广佛跨市同城通办。国泰新点助力佛山打造主动服务、实现表单电子化、纸质材料全留痕、规范共享材料库,并优化简化审批流程,帮助佛山打破区域、层级、部门的行政界限、业务藩篱。目前,佛山基本实现服务无界限、行政无缝隙、标准无差别。

 

长三角“三省一市”跨区域通办则进一步打破了事项办理的户籍限制。今年3月,国务院办公厅秘书局印发《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案 》,方案要求强化长三角地区政务服务数据互通共享,推动跨区域政务服务“一网通办”的先行探索,到2020年底前,推进长三角地区政务服务业务流程标准化,实现区域统一受理、长三角地区全覆盖,每季度更新事项范围。国泰新点在G60通办的基础上,配合长三角一体化工作专班梳理了51个政务事项、专窗通办标准及“一网通办”相关标准,充分整合国家政务服务平台已有信息化成果,实现三省一市用户身份信息互认、电子证照共享、跨省基础信息调用以及材料证照免交等功能,目前已接入51个事项,覆盖三省一市14个城市127个办理点,预计年底实现全域覆盖。

 

二、少填少报一证办

 

企业群众办事少跑路、跑一次,更多是在材料准备完整的前提下才能实现。但实际办事过程中,办理不同的事项会有不同的条件、要求、材料,一次性把材料准备齐全很难办到。如果政府能够实现数据互通共享,通过身份证或者营业执照就能将所有相关证件自动归集关联、核对识别,自动关联填报申请表上的数据,自动关联申报材料,那么“一网通办”才能落到实处。

 

金华的“无证明城市”就是一证办的典型实践案例之一。自今年2月23日起,金华市全面实施“无证明城市”,凡是需要群众、企业自己去政府机关、公共事业单位、服务机构开具的证明,一律取消。期间,国泰新点帮助金华市梳理“无证明城市”系统所涉及到的证明清单、整理电子表格,提供了70个可供用户使用查询大主题业务,促使数据共享,推进一证通办进程。目前,金华全市共清理证明事项2001项,率先成为全国首个“无证明”地市。

 

此外,嘉兴市“一证通办”业务不断扩容升级,自2018年起,国泰新点持续协助嘉兴打破“信息孤岛”,推进数据共享、“一证通办”工作。目前,嘉兴市级“最多跑一次”事项797项、县(市、区)平均692项,均实现事项100%全覆盖,“最多跑一次”实现率为87.5%。嘉兴全市1189项民生事项实现“一证通办”,占民生事项总数的50.3%,81.4%的事项开通了网上服务,其中627项实现“刷脸通办”。

 

三、关联事项一件办

 

当前,很多办理事项都是政府供给侧发布的单一事项,而群众和企业办理一件事情,可能涉及多个事项,比如开餐馆,需要名称核准、分支机构营业许可等等,办事人往往不清楚要办理哪些事项、跑哪些部门。这就需要政府从群众的角度和需求出发,围绕一件事,将涉及事项流程进行优化整合,甚至打造成套餐的模式,群众只需准备好相应的材料,就能办成。

 

上海市黄浦区在这方面就有相关针对性的改革。2018年,黄浦区梳理办事流程,为个人和企业开设了不同主题,提供“政务店小二主题式服务”。在此过程中,国泰新点基于“一网通办”总门户打造 “店小二”主题式服务,覆盖科技创新、食品餐饮等14个领域和187个行业,有机串联从企业注册到后置审批的办理全过程。借鉴“网购”服务理念,推出智能帮办引导、机器人解答、线上即时互动、政务购物车等功能,实现手把手操作引导和帮办服务,24小时在线实时解答,各类许可服务事项添加至购物车后集中办理。

 

2019年4月,湖南“一件事一次办”改革首批100项事项目录表公布,国泰新点助力长沙、常德、益阳、永州、张家界、宁乡等地积极落实相关工作。在宁乡,国泰新点协同梳理103项政务服务事项,并承建宁乡市“一件事一次办”系统,“一次告知、一表申请”、“一窗受理、一次办结”、信息共融共享共用,真正实现“一件事一次办”;在常德,国泰新点帮助梳理“一件事一次办”应用场景,进行事项配置、个性化功能开发,实现材料关联共享,并协助开展专窗人员培训,办结证件可直接邮寄到手,真正实现了全市“一件事一次办”一网通办。

 

四、服务创新智能办

 

综合受理全城办、少填少报一证办、关联事项一件办是国泰新点从企业群众实际业务办理过程中最迫切的需求出发,总结出来的几个事项优化方向。除此以外,国泰新点还通过对物联网、大数据、人工智能、移动互联等新技术的运用,不断创新、优化服务模式,为办事群众、企业带来更加便捷、智能的服务体验。

 

移动服务自助办:随着“互联网+”思维的不断发展和智能手机的普及,基于移动终端的业务办理将成为未来的主流,也更容易被群众接受。相比于PC端的网上办事事项全覆盖,移动端在可信身份认证的基础上,对业务流程进行优化再造,重点突出刚需高频事项的“指尖办理”,为办事群众提供“随时、随地、随需、随行”的政务服务。

 

精准服务主动办:通过大数据技术,归集用户基础信息、证照信息、办件信息等,建立办事群众和企业的标签画像,针对办事对象的个性化标签,提供精准化的推送。比如针对创业人员,各地都有一些优惠政策、扶持资金等,以往这些信息需要群众主动了解,现在能够通过大数据算法,基于用户对象和标签进行精准定位,实现定向主动推送告知,甚至自动办理送达,变被动服务为主动服务,体现政府主动关怀,打造有温度的政府

 

智能服务即刻办:智能化的服务更多要依靠技术上的支撑,以武侯区在全国首创的“智能申报-无人审批-自助取证”行政审批新模式为例,武侯区以自助服务系统建设为契机,通过简化、优化部分事项的业务流程,并创新引入人工智能(AI)技术,做到《食品经营许可证》注销、企业联络员备案等操作简单、业务量大的事项办理无人审批,最快2-3分钟就能完成,实现政务服务从“能办”向“好用”的转变,从“人工手动审批”向“系统自动审批”的转变,大幅度提升企业和群众的服务体验和获得感。此外,这些自助服务终端,还可放置在企业、街道、超市等场所,作为政务服务窗口的延伸

 

不论是针对事项本身的优化,还是事项流程、办理方式上的优化,本质都是对“服务”的深化。国泰新点以提升社会和公众办事的便捷性、满意度为首要目标,着力疏通服务堵点、破解办事难点,助力国家“一网通办”建设、助推政府数字政府转型升级。让应用有深度、让服务有温度,国泰新点为将政务服务理念、政务信息化水平推向新高度而不断奋进!