大数据

自2014年大数据被首次被写入政府工作报告以来,中央主要领导对大数据中心的建设及大数据技术的应用高度重视,国务院及有关部门也陆续发布了一系列的文件。《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)提出了“推动政府部门数据共享,推动公共数据资源开放,统筹规划大数据基础设施建设”的要求,《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国发〔2015〕51号)指明了“运用大数据先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变,提高政府治理能力”的发展方向,《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)规定了各政务部门按照政务信息资源目录向···

1、标准规范编制

标准规范为平台各参与方的互联互通提供了基本的保证,应围绕信息釆集、组织、分类、保存、发布与使用等信息生命周期各环节建立规范和标准。

包含可供参考的国家、地方性标准,以及需要在平台建设过程中结合实际情况自建的标准。

2、政务信息资源梳理和目录编制实施

政务信息资源目录是实现政务信息资源共享和政务业务协同的基础,是各政务部门之间信息共享的依据。信息资源梳理时按照政府部门“三定方案”,结合部门权责清单实施部门业务事项的分解与梳理,在此基础上将每一个业务事项所涉及的政务信息资源进行整理,然后对每一个政务信息涉及的信息字段进行细化,层层分解,逐步完成部门政务信息资源目录的编制工作。


3、资源目录管理系统

政务信息资源目录是实现政务信息资源共享和业务协同的基础,是各政务部门之间信息共享的依据。系统釆用元数据对信息资源的特征进行描述,形成统一规范的目录内容,通过对部门目录、基础目录、主题目录等内容的有效组织和管理和对各个业务部门业务系统、信息资源的注册及动态管理,实现各部门整体信息资源状况的全面掌握。政务信息资源目录依托API、数据交换等平台,支撑数据服务门户,实现部门数据共享。


4、数据共享交换平台

新点数据共享交换平台立足于数据的交换、集成处理以及提供API服务,依据资源目录将各部门相关的信息资源统一采集到数据中心,支持在不同的网络环境、不同的数据类型等情况下进行数据的汇聚和对数据进行清洗加工的能力,为资源目录管理系统提供交换服务和API服务,支撑资源目录管理系统,基于目录驱动,实现数据共享。


5、政务信息共享平台

政务信息共享平台可以实现全区域跨部门、跨层级的政务信息资源共享,包含资源目录展示及统计、资源综合检索定位、资源申请审核,资源订阅、缺失资源申请等功能,另外可以作为政务大数据平台和基础库查询及利用等功能的入口载体。


6、公共数据开放平台

公共数据开放平台实现对数据开放的数据、服务、应用等综合的管理,用于支撑公共数据开放网站,实现数据开放。


7、数据治理监控平台

数据治理监控平台对汇聚到数据中心的大量信息资源进行全程动态管理及监控。对各信息资源涉及的元数据进行元数据血统分析、影响分析,逐步实现元数据的标准化;对信息资源的质量进行管理,包含质量规则制定、执行、生成报告,促进数据质量不断提升;对数据中心数据处理进行全程监控。


8、基础库建设

人口库、法人库、电子证照库、社会信用库、空间地理库是基础性数据库,也是支撑地区数据应用的重要数据库。

8.1、人口库

建设完善人口基础信息库,形成数据及时更新校核机制。在统一的电子政务网络环境下,依托政务大数据平台实现人口基础信息在所有政务部门间实时共享;促进相关部门信息系统中人口相关业务信息的采集汇聚,扩展健康、收入、婚姻、社保、救助、贫困、残疾、流动、死亡等信息,逐渐丰富人口基础信息资源条目,深化人口信息资源的分布查询和应用;通过公共数据开放网站安全可控的数据接口,面向社会提供脱敏人口信息资源,促进相关领域业务创新。


8.2、法人单位库

建设完善法人单位基础信息库,形成数据及时更新校核机制,在统一的电子政务网络环境下,依托政务大数据平台实现法人单位基础信息在所有政务部门间的实时共享。在此基础上扩展各类法人单位的组织结构、股权结构、经营范围、资产规模、税源税收、销售收入、就业人数、人才构成、产品服务等信息,促进相关部门有关法人单位业务信息的关联汇聚,丰富法人单位信息资源。支撑法人单位信息资源的分布查询和深化应用。通过公共数据开放网站,分级、分类安全有序开放法人单位基础信息,促进社会化创新应用。


8.3、电子证照库

通过建立电子证照库管理平台,将各部门电子证照与电子批文应用到相关事项办理、证照查验等政府工作中。企业、民众申报政务服务事项时无需提供前置证照的纸质材料,而由受理部门窗口通过电子证照共享服务系统查验。各部门生成的证照、批文等材料自动存储到电子证照库中,供以后查验,从而实现无纸化审批,将证照电子信息化提升到为电子政务公共服务的高度。


8.4、社会信用库

社会信用数据库能够根据数据规范,对各类信用数据项按照一定的规则、方法和流程进行比对、整合并存储。可满足企业信用、个人和其他社会组织的基础信用管理和专项管理需求,满足信用信息联动管理需求。


8.5、空间地理库

空间地理库以规划局、国土资源局提供的底图和坐标为基础,由规划局、国土资源局将各部门需要使用地理信息资源以服务的形式发布出来,供各部门使用地图服务。各部门基于规划局、国土资源局地理信息服务规范,建立相应的地理信息主题数据库,存储图层及属性数据;基于图层渲染技术在规划局提供的基础地图上进行展示及相关处理,可实现人口数据、法人数据、经济数据、工业经济运行等上图应用。


9、PAAS支撑平台

为了实现全区域政务信息资源共享,必须建立统一的用户及认证管理体系,各系统都需要接入平台统一身份认证体系。支持与统一服务管理、服务网关无缝整合,同步实现服务调用权限认证和用户登录身份认证。

通过统一运维监控平台对平台的IaaS、PaaS、SaaS层进行统一监控。对服务资源、系统应用情况、系统服务情况、系统安全情况、系统日志等进行实时的监控,实现全方位的运行监控,为平台运行提供基础保障。


10、与各级政务信息资源共享平台对接

根据国家、各省的要求,实现地区平台与上级平台的对接,主要内容包含目录地接、服务对接、交换平台对接。