政府监督

一、互联网+智慧住建

1.1、整体架构

“互联网+智慧住建”平台技术架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次组成,对外面向个人、企业,对内面向管理人员、住建部门和各级领导,通过客户端实现各类主体的登录办事,完成整个住建全生命周期事项管理。

1.2、智慧住建大服务

智慧住建大服务的建设重点突出以人为本的理念,以住建行业不同服务对象的需求为中心,明确政府服务和管理方向。创新方式,以服务为驱动,科学合理地统筹行业资源,并面向用户整合各类不同的应用,在政务工作平台、公共服务平台等服务渠道实现真正意义上的数据共享。

政务服务平台

为进一步提高行业管理部门的整体工作效率,消除应用分散、多头登录、信息孤岛林立等问题,面向工作人员建立统一的政务工作平台。平台基于统一用户管理、统一服务管理、统一门户支撑、统一消息服务、统一工作流等基础支撑组件,促进应用系统整合,减少重复投资。

公共服务平台

为进一步提升住建行业政府部门的整体公共服务能力和水平,面向公众构建基于“互联网+智慧住建”的跨部门、跨区域、业务协同、互联互通的“公众服务平台”。平台集成整合了行业各职能部门提供的政务服务应用,融合互联网、移动应用等服务渠道,提供线上线下一体化服务。平台还支持第三方服务接入,在节约政府投入、提高服务质量的同时,为从事服务行业的企业提供了新的商业模式。

移动服务平台

将移动APP与微信公众号服务纳入到移动服务平台一体化的建设中,拓宽住建部门新兴服务渠道,实现传统业务系统与新媒体平台的融合,有助于进一步提升用户服务体验。

1.3、智慧住建大数据

加快推进住建行业一体化的大数据平台建设,逐步形成以信息资源标准规范为基础、以大数据管理为核心、以大数据应用为主导的“互联网+智慧住建”大数据框架,全面推进跨层级、跨部门的信息资源共享和业务协同,有效消除“信息孤岛”,推动大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。

1.4、智慧住建全业务

1.4.1、数字审批

建设项目并联审批子系统

2018年5月,住建部发布了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),深入推进“放管服”改革,旨在实现统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系三大目标。“建设项目并联审批子系统”主要提供网上申报、智能审批、定制化业务电子表单、电子证照库、线上线下服务等功能。

执业资格人员注册子系统

执业资格人员通过考试或考核取得相应资格证书后,可直接通过“执业资格人员注册子系统”完成初始注册、延续注册、变更/注销注册、重新注册、证书遗失补办、继续教育、奖惩记载等操作,也可实时查询申报办理的进展及证书印章的办理、领取情况;管理机构可对申报数据进行核对、审核、查询、统计,通过系统履行证书、印章的管理及审核监察等职责。

企业资质审批子系统

“企业资质审批子系统”是为企业资质的在线申报以及管理部门内部审批而设计的信息系统。

电子监察子系统

根据国务院下发的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》文件要求,为进一步加强相关监察人员及领导对业务的全流程办理、咨询投诉和网上申请等内容的监察,提高行政服务效能,加快推进服务型政府建设,开发了“电子监察系统”。

1.4.2、数字建管

建筑市场全生命周期监管平台

整合建筑市场各业务节点数据及信息资源,通过有效的数据串联关系,记录工程项目从市场到现场所有业务环节中企业的行为与表现,并在“建筑市场全生命周期监管平台”中进行立体和形象化的展示,最终形成“项目取得-行为监管-信用评定-市场准入(或清出)”的建筑市场闭合化管理和建筑工程项目全生命周期监管,促进建筑市场行为管理的规范化、精细化和信息化。

BIM数字化审图管理平台

“BIM数字化审图管理平台”立足于当前图审机构施工图审查工作的实际需要,以建筑项目全过程管理为主线、BIM应用技术为基础、施工图审查业务为核心、合格书管理为辅线、诚信管理为依托,将原先的线下、纸质图审模式提升为线上电子化处理,实现web端审图、二三维联动、不同版本模型对比,联合自主研发的专家BIM审图工具,方便专家高效便捷审图。

招投标行政监督平台

“招投标行政监督平台”是招标管理部门和招标管理机构的信息化管理平台。利用此平台,负责招投标的相关部门或机构可进行电子材料上传、审核,按照建设工程招投标的业务流程进行备案,责任部门对备案信息进行审阅,最终完成备案入库。

合同登记管理子系统

通过应用信息化手段,实现建设工程项目合同的网上备案、审核、修改和查询,系统主要包括:勘察设计合同备案、建设工程合同备案、劳务分包合同备案等登记备案功能。

施工许可管理子系统

“施工许可管理子系统”的使用对象是建设单位和管理部门,系统采取建设单位申报、管理部门审核的机制,通过系统配置,能够提供不同的操作视图。管理端主要包括:现场登记、网上审批、网上打证、空白证书管理、统计分析等功能;企业端主要包括:网上申请、网上审批、网上打印申请表等功能。网上申请模块支持嵌入GIS技术,项目申报时可在数字地图上实现同步标注。

双随机管理系统

为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,建立“双随机”抽查机制。“双随机管理系统”通过建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查,严格限制监管部门自由裁量权。

质量监督管理子系统

“质量监督管理子系统”可供管理部门对建设工程的状况进行动态监管,提供工程基本信息、单位诚信状况等查询功能,提高办事效率,规范办事程序。

安全监督管理子系统

安全监督管理子系统主要用于对安全监督业务进行全过程管理。解决传统检查中的矛盾,使得巡查深度更深、巡查结果更准确、巡查程序更规范。

竣工备案管理子系统

竣工备案面向对象是建设单位和管理部门,“竣工备案管理子系统”采取建设单位申报、管理部门审核的机制,根据竣工备案管理机构和建设单位的操作需求,可灵活配置满足各地需求。

工程造价管理与服务平台

为提高工程造价咨询企业行政审批事项的办事效率,加强对工程造价咨询企业执业行为的日常监管,根据有关政策法规和办事程序,开发"工程造价管理与服务平台",平台可实现材料价格信息采集发布、造价咨询企业管理、各类主体信用评价、造价专员管理等功能。

建筑市场信用管理平台

为帮助制定企业和人员信用目录、信用共享规范和诚信指标,记录企业和人员的奖惩信息与信誉评级等数据,为相关业务处理提供支持,建立“建筑市场信用管理平台”。公众可通过平台查询和掌握相关企业和人员的诚信状况,发挥全社会的监督作用,完善市场的长效监管机制。

代建项目管理

代建项目管理部门实行项目法人责任制,在建设期代为履行项目法人职责,负责或参与立项、勘察、选址、手续办理等前期工作,负责项目初步设计批复后的审图、预算、招标、施工、采购、核算至竣工验收并移交。确保工程质量、落实工程进度、控制项目投资。

基于BIM的项目全过程管理

“基于BIM的项目全过程管理”是综合利用移动互联网、云计算、BIM、大数据、物联网等技术,为建筑行业信息化而打造的整体解决方案。

平台以BIM技术为核心,贯穿整个项目建设流程,在原有信息系统的基础上对全过程业务进行BIM化,逐步实现一套模型管到底,最终提供完整的数字化交付成果。

1.4.3、数字城建

城市环境整治子系统

“城市环境整治系统”的建设,是为保障城市环境整治工作的顺利推进,按“项目化管理、标准化整治”的工作方法,各市、县编制工作目标,按实际情况完成分项突出问题、现状数量调查表,以及整治清单和项目点位范围图层等的编制。

综合行政执法管理子系统

为了贯彻落实十九大和十九届三中全会精神,按照中共中央《深化党和国家机构改革方案》中关于深化行政执法体制改革的有关部署,进一步理顺行政执法体制,加强事中事后监管,切实解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,开发“综合行政执法管理系统”。

BIM城建档案管理子系统

城建档案是在城市发展过程中不断积累形成的真实历史记录,现阶段绝大多数城建档案馆仅限于提供电子文件的查询,无法针对珍贵的数据进行挖掘利用。如何借助“互联网+”的设计理念,利用BIM等先进技术手段,高效的归集、管理和利用信息资源,将成为当下城建档案信息化管理工作的重点和目标。

1.4.4、数字村镇

村镇污水治理管理子系统

该系统覆盖行业主管部门、设施建设单位和设施运维企业三大类机构,建设完成之后将形成省、市、县(市)、乡(镇)四级任务逐级下达、数据对接获取、逐级上报的运作模式。通过系统建立起村镇污水处理特有的基础数据库和业务数据库,将村庄生活污水处理设施规划、建设、运行三个阶段的工作全部纳入信息系统进行综合管理,实现对设施的全生命周期监管。

村庄环境整治管理子系统

基于GIS地理信息技术,构建“村庄环境整治信息系统”。为全省、市、县、镇各级工作人员开展村庄环境整治提供业务工作平台,同时为领导掌握全省村庄环境整治进展和效果、确定整治计划提供专业的统计分析和决策支持。

农村危房改造项目管理子系统

为加强对农村危房改造事项管理,及时掌握工作情况,完善农村危房改造档案制度,推进危房改造信息化,搭建“农村危房改造信息管理系统”。通过本系统的建设,实现对危房改造农户相关信息的快速查询,及时掌握工作进展,有效监督政策执行情况,为完善相关政策提供依据。主要功能包括:档案管理、任务管理、信息汇总管理、信息公告管理等。

1.4.5、数字工地

企业人员实名制管理子系统

1、企业实名制管理

实现对建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构、建筑施工企业、工程监理企业、招投标代理机构、工程造价咨询企业、工程质量检测机构、房地产企业、外地进驻企业等企业的基本情况、资质、业绩、证照、诚信等信息的监管。

2、人员实名制管理

实现人员基本信息管理、资质管理、奖惩管理、继续教育管理,通过系统的建立,锁定在建工程的管理人员,促使在建工程的施工管理人员及监理管理人员在职在岗,不能兼任其他项目的管理。

现场人员考勤子系统

“现场人员考勤子系统”在远距离定位的基础上,通过身份证、IC卡或人脸识别系统进一步确定到达现场的工作人员是否为本人,避免代签、误签等情况的发生。并且通过移动GIS的应用,实现对工作人员大地图轨迹定位和轨迹回溯,以此确定人员是否到达现场,分析巡查区域是否完整,建立完善的考勤制度。

农民工清欠管理子系统

建筑用工企业根据实际用工情况,在“农民工清欠管理子系统”及时输入劳动用工和工资支付标准等信息,借助实名制统一监管平台,可自动形成全省建筑劳务用工和工资支付数据库,并实现全省信息即时互通共享和实时动态监控,和劳动用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化管理。

视频空中巡查子系统

为加强建筑施工现场管理,提高施工现场管理水平,结合建筑市场管理实际,依托大平台,统筹管理运营商和工地自有视频平台,建设“视频空中巡查子系统”,通过与项目关联完成监测数据和图片证据的存储,结合GIS地图对施工现场实时远程的空中巡查,使现场管理更加系统化、规范化、自动化。

现场人员定位子系统

施工现场的工作人员能够通过手机、安全帽放置RFID有源标签,配合已经在施工现场放置RFID读取设备记录人员核实是否到达每个检测区域,杜绝玩忽职守情况的发生。在发生工地事故时,也能根据RFID标签位置来确定事故地点是否还有工作人员被困,大大提升救援效率。

移动执法监督子系统

依托集查询、拍照、联络、制作文书于一体的移动终端和无线网络,“移动执法监督系统”实现了移动执法业务处理的“信息上路”,执法队员在路面即可实现相关信息的查询、处理。

材料质量检测子系统

目前国内大多数建设工程质量检测机构还只是简单地做些文字处理,既不能对检测数据进行集中统一管理,更不能让质量管理和控制部门及时全面地了解工程材料的质量情况,在材料质量检测管理方面还停留在较低的层次上。为此,根据建设工程材料见证取样检测管理过程中的关键环节,开发基于互联网及物联网技术的“材料质量检测系统”,该系统由建筑材料综合监管系统PC端和建筑材料综合监管系统手持端两部分组成。

垃圾分类管理子系统

2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上再次强调:普遍推行垃圾分类制度,关系13多亿人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。故依托“垃圾分类管理系统”的建设,启动实施城乡生活垃圾分类和治理专项行动。

扬尘监测管理子系统

扬尘监测管理系统依托自动化监测终端,可以在无人看管的情况下,针对不同环境扬尘重点监控区进行连续自动监测,并通过GPRS/CDMA移动公网、专线网络传输数据。扬尘监测系统主要用于监测PM2.5以及PM10的数据。

塔吊管理子系统

系统由带动态显示且内置制动控制的黑匣子(安装在塔吊驾驶室)、角度传感器、幅度传感器、倾斜传感器、风速传感器、无线通信模块、地面远程监控平台组成。

1.4.6、数字教育

继续教育管理子系统

继续教育管理系统,利用嵌入式软硬件技术、流媒体技术、云存储技术和跨浏览器平台技术,基于住建行业继续教育现有环境和实际情况,构建具有课程购买、视频教学、点播学习、互动分享和支持跨平台、操作系统的网络点播、存储、后期编辑等多种应用,真正实现在网络环境下对优秀课堂的真实、全面、立体化的学习培训。

培训考试管理子系统

利用系统使各项办事流程简单化,实现申报事项网络预审,避免办事人员因材料不符要求多次往返现场办理;推动数字化管理,整合所有证书、人员信息,归集企业数据,规范收录的企业和人员信息;便于管理部门快速准确地核查证书信息,减少考试部门的工作量。

1.4.7、数字房产

住房保障管理系统

“住房保障管理系统”可实现住房保障基础数据库及业务流程建设,搭建省、市、县、街道及社区五级业务系统,满足各级政府对住房保障业务的信息化管理。系统实行实名认证,实现业务平台向办公平台转换,提供项目过程管理和住房保障监管功能。

廉租住房管理系统

根据廉租住房管理工作思路,依照“以县为主、全省统筹;自愿申请、逐级审核;公开透明、公平公正;封闭运行、动态监管”的原则,完善相关的管理制度、运行模式和工作机制,建立“廉租住房管理系统”。

住房公积金管理系统

“住房公积金管理系统”的建立,可以实现住房公积金业务系统数据备份和住房公积金资金流的监督。系统实现业务基础数据的定时抓取,满足监管部门对业务数据、财务数据查询和政策法规、行业动态等情况的了解,确保资金专款专用,防止资金挤占挪用和违规转存;提高规范化管理,按照住房公积金基础数据标准,提高住房公积金信息化管理水平和服务能力,建立内控和预警体系,及时发现和查处违规行为。