随着公共资源交易规模逐步攀升，市场氛围愈发热烈，但阳光之下也会有阴影。
#各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，投标人串通投标、弄虚作假
#招标代理服务水平参差不齐
#部分评标专家不公正、不专业
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违法违规行为越来越隐蔽，发现难、取证难、查处难，严重制约着公共资源交易生态体系的健康发展。
为此合肥市公共资源交易监督管理局（以下简称：市公管局）主动出击，以《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于印发2023年全省公共资源交易工作要点的通知》（皖公管联办〔2023〕2号）等相关政策文件为指导，携手新点软件创新打造合肥市公共资源交易智慧监管系统，通过一个解决方案（智慧监管解决方案）、两大子系统（大数据系统和监管系统）、三维坐标的“123”模式构建全域一体化的新型监管体系，抢抓数字化转型机遇，掀开极具合肥特色的监管新篇章。
监管大数据模型 汇集超4亿条数据
随着公共资源交易领域数字化转型步伐的不断迈进，交易中心积累了海量交易数据。如何有效挖掘数据价值，提升监管效率和质量？
市公管局以“数字治理”为理念，打造监管大数据模型，形成一套“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新机制。
监管大数据模型全面汇集了交易、政务等超过4亿条数据，通过监管数据规范，让繁杂的数据在统一标准下分类、清洗和加工。围绕招投开评定全环节监管难点、要点深度挖掘分析，归纳出围串标分析指标、开标预警指标、专家打分监测指标等200多项监管指标，全面梳理各交易环节的风险点，从而保障监管数据质量，加大数据处理效率。通过量化指标为各类监管场景奠基赋能，以数据管理形成强有力治理手段。
三维坐标 “X+Y+Z”合力精准监管
市公管局树立大数据思维，依托监管大数据子系统中的数据建模和算法设置，打造综合监管子系统，将交易数据运用至合规性监管、打击围串标、优化营商环境等领域，通过“三维坐标”统筹推进，精准监管，解决实际业务痛点。
X轴从项目出发，将相关监管部门重点关注的事项进行梳理，分类整合分散在各业务系统中的数据，以交易环节、交易时间、交易金额、异议质疑等维度进行集中展示。做到数据分类、有的放矢。系统每日进行数据的批量处理，便于相关监管部门从监管角度实时了解项目进程，主动掌握项目动态及异常情况。
Y轴根据不同处室、监察支队行政职能，以自然语言处理技术、知识图谱和创新算法模型加持，通过全环节的在线监管，详细梳理监管流程，各科室可精准把握交易过程中的异常行为，锁定具体监管事项。
在公共资源交易过程中，通过排斥潜在投标人检查服务智能检测分析招标文件，快速精准识别未执行交易范本、违背营商环境政策等各类不合理内容，规避文件存在的“量身定制”等隐形壁垒，提升审核效率和精准度，进一步降低监管风险。
评标前，将造价员身份证号、手机号与已对接的四库一平台进行匹配，如有不一致及时提醒，评标时汇总展示造价员所在单位以及已投标项目信息，及时提醒评委是否存在异常。通过异常自动预警、机器辅助检查，推动监管模式从被动监管向主动发现、预警转变，做到监管范围全覆盖、监管责任无盲区。
执法办案环节，将传统线下流程搬至线上，以高效、便捷、无纸化的办案流程推动全过程可溯可查。案件完结后同步进行案件文档模板化管理，自动生成案件档案，推动行政执法再监管。打造招投开评定全环节监管材料电子化、监管工作流程化、监管数据可视化的全新模式。
▲排斥潜在投标人检查服务
▲在线执法办案
Z轴为智能监督，面对更为复杂、隐秘的违法违规行为，以智慧模型穿透全平台交易数据，深挖数据背后隐藏的线索，全局掌握交易各方主体行为，为监管工作提供智慧视角。
首创“631模型”（评委打分预警评价系统）量化考核专家打分情况，以6项指标、3个维度最终形成一套完整的专家打分监测体系，有效遏制评标委员会成员“有权滥用”。
构建围串标分析模型，在投标报价、标书雷同性等传统分析指标基础上，构建“联系人关系指标”“质疑率指标”“中标率”等特色指标，基于海量交易数据，开展数据预警精准查找、深挖涉嫌串通投标线索，靶向打击围串标行为。
各方交易主体可通过对历史数据的剖析与提取，实现招标人“主体分析”，投标人“投标透视”，评标专家全方位“评分解码”，客观展示交易主体及其参与的项目信息、信用信息等关键指标。勾勒各方交易主体“高清图”，精准监管入场交易行为。
▲主体画像
聚焦监管主责，市公管局破立并举，充分挖掘数据价值，打造三维立体监管空间，让数据“慧”说话，辅助支撑监管业务高效开展，通过全方位治理不断规范公共资源交易秩序，变被动监管为主动防御，全局掌握交易风险。
下一步，合肥市公共资源交易监督管理局将继续集众智、合众力，以“有解思维”破解交易监管难题，推进营商环境优化和信息化建设“两翼齐飞”，为合肥市数字经济高质量发展聚势赋能。